Ogłoszenia

Świercze, dnia 08 maja 2013r.

IRiOŚ.6220.1.2012.2013

 Postanowienie

 Na podstawie art. 123 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku Kodeks postępowania administracyjnego ( tekst jednolity - Dz. U. z 2013 r. poz. 267 z późn. zm.), w związku z art. 63 ust 1 i 4, art. 64 ust. 1, art. 65 ust. 1, 2, 3 a także art. 66 i art. 68 ustawy z dnia 3 października 2008 roku o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko ( Dz. U. Nr 199, poz. 1227 ze zm.), po rozpatrzeniu wniosku PPHU Wiesław Ogrodowczyk Świercze Siółki 26, 06-150 Świercze dotyczącego wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia wymienionego w § 3 ust. 1 pkt 81 rozporządzania Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 roku w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko ( Dz. U. Nr 213, poz. 1379 ) a polegającego na „skupie złomu, zbieraniu, magazynowaniu i transporcie, na działce o nr ew. 124/2, obręb Strzegocin, gm. Świercze”, po zasięgnięciu opinii:

• Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Warszawie – postanowienie z dnia 11 kwietnia 2013 r., nr WOOŚ- II. 4240. 220. 2013. IA,
• Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Pułtusku - opinia z dnia 29 kwietnia 2013 r., nr ZNS.7121-6/13

postanawiam:

1. nałożyć obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla przedsięwzięcia pn. „skup złomu, zbieranie, magazynowanie i transport odpadów, na działce o nr ew. 124/2, obręb Strzegocin, gm. Świercze”,  
2. ustalić zakres raportu o oddziaływaniu na środowisko zwany dalej „ raportem ooś ”

1)      Zakres raportu ooś zgodny z art. 66 ust. 1 – ( tj. od pkt. 1 do pkt. 20 ) ustawy z dnia 3 października 2008 r o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko ( Dz. U. Nr 199. poz. 1277 ),

1. określić następujące rodzaje oddziaływań i elementy środowiska wymagające szczególnej analizy:

1)   w zakresie ochrony przed hałasem - należy wykonać analizę emisji hałasu zgodnie z metodyką zalecaną przez Ministra Środowiska, a zatem z wykorzystaniem instrukcji zgodnej z polskimi normami i dostosowanym do nich programem obliczeniowym oraz przedstawić zagadnienia w formie graficznej, prezentującej zasięgi poszczególnych izofon w porze dnia i nocy ( dla poszczególnych wariantów i etapów ) i wskazującej tereny chronione akustycznie, 

2)   w zakresie oddziaływania na powietrze - należy wykonać obliczenia rozprzestrzeniania się substancji w powietrzu zgodnie z metodyką określoną przez Ministra Środowiska i dostosowanym do niej programem obliczeniowym; należy przedstawić czytelną interpretację graficzną wyników tych obliczeń, pozwalającą na jednoznaczne stwierdzenie poziomów zanieczyszczeń w powietrzu, dołączyć wykaz aktualnego stanu jakości powietrza dla analizowanego terenu oraz dane wejściowe przyjęte do obliczeń,

3)   w zakresie gospodarki odpadowej - raport ooś powinien zwierać informacje dotyczące rodzajów, kodów oraz przewidywanych ilości odpadów powstających na poszczególnych etapach realizacji, eksploatacji i likwidacji przedsięwzięcia, miejsca powstawania odpadów, sposób ich magazynowania oraz dalszego gospodarowania odpadami,

4)   w zakresie gospodarki wodno-ściekowej - raport ooś powinien zawierać informacje dotyczące przewidywanych ilości oraz sposobów postępowania ze ściekami bytowymi, wodami opadowymi, które mogą mieć kontakt z odpadami, jak również wpływ przedsięwzięcia na środowisko gruntowo- wodne,

5)   głębokiej i dokładnej analizy konfliktów społecznych związanych z planowanym przedsięwzięciem.

 Uzasadnienie

Do Wójta Gminy Świercze wpłynął wniosek z dnia 28.12.2012 r. PPHU Wiesław Ogrodowczyk Świercze Siółki 26, 06-150 Świercze w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia polegającego na: „skupie złomu, zbieraniu, magazynowaniu i transporcie, na działce o nr ew. 124/2, obręb Strzegocin, gm. Świercze”. Do wniosku dołączono:                          

• kartę informacyjną przedsięwzięcia,
• mapę ewidencyjną w skali 1:5000 obejmującą przewidywany teren, na którym będzie realizowane przedsięwzięcie oraz obejmującej teren, na który będzie oddziaływać przedsięwzięcie,
• wypis z rejestru gruntów obejmujący teren, na którym będzie realizowane przedsięwzięcie oraz obejmujący teren, na który będzie oddziaływać przedsięwzięcie,
•  mapę sytuacyjno wysokościową.

Wójt przeanalizował wniosek, dołączone załączniki i w dniu 04 stycznia 2013 roku wszczął postępowanie administracyjne w związku z wnioskiem w/w o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla planowanego przedsięwzięcia. W dniu 04 stycznia 2013 roku pismem nr IRiOŚ 6220.1.2012.2013 Wójt wystąpił do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Warszawie i Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Pułtusku na podstawie art. 64 ust 1 i 2 ustawy z dnia 3 października 2008 roku o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko ( Dz. U Nr 199, poz. 1227 ze. zm. ) zwanej dalej ustawą o ocenach oddziaływania na środowisko z prośbą o wydanie opinii w sprawie potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko i ustalenie zakresu raportu. Organy te wydały opinie:

• Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Pułtusku - w dniu 29 marca 2013 roku wskazał potrzebę przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla planowanego przedsięwzięcia. Opinię wydano po uzupełnieniu karty informacyjnej przedsięwzięcia w zakresie podanym w wezwaniu Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego z dnia 21 lutego 2013 roku,  
• Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Warszawie - postanowieniem znak: WOOŚ-II.4240.220.2013.IA z dnia 11 kwietnia 2013 roku stwierdził brak potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla w/w przedsięwzięcia, Postanowienie wydano po uzupełnieniu karty informacyjnej przedsięwzięcia w zakresie podanym w wezwaniach Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Warszawie z dnia 25.02.2012 r. oraz z dnia 12.03.2013r. 

Przedsięwzięcie będzie polegało na „skupie złomu, zbieraniu, magazynowaniu i transporcie, na działce o nr ew. 124/2, obręb Strzegocin, gm. Świercze”. Zgodnie z §3 ust. 1 pkt 81 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 roku w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko ( Dz. U. Nr 213, poz. 1379 ) planowana inwestycja  zaliczana jest do przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko ( art. 59 ust 1 pkt 2 ustawy o ocenach oddziaływania na środowisko). Wójt przeanalizował dane dotyczące planowanego przedsięwzięcia. Z karty informacyjnej przedsięwzięcie przedłożonej przez wnioskodawcę  oraz z art. 63 ust.1 ustawy o ocenach oddziaływania na środowisko, wynikają określone uwarunkowania realizacji przedsięwzięcia, które organ wziął pod uwagę, postanawiając o konieczności przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko planowanego przedsięwzięcia.

 

1. Rodzaj i charakterystyka przedsięwzięcia, z uwzględnieniem:

a) skali przedsięwzięcia i wielkości zajmowanego terenu oraz ich wzajemnych proporcji:

Planowane przedsięwzięcie polegać będzie na składowaniu, sprzedaży, skupie i segregacji złomu na działce o nr ew. 124/2 w miejscowości Strzegocin gmina Świercze. Powierzchnia ww. nieruchomości wynosi 1137 m².     

          Działka o nr ew. 124/2 położona jest w centrum wsi. W sąsiedztwie przedmiotowej nieruchomości znajduje się zabudowa mieszkaniowa, działka gminna ( plac wiejski ), droga powiatowa, po drugiej stronie zabudowa mieszkaniowa oraz grunt parafialny ( kościół zabytkowy, pomniki przyrody i plebania ).  

Rozpatrywany teren jest uzbrojony technicznie w wodociąg gminny i linię elektryczną.

Zgodnie z ustaleniami Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Gminy Świercze uchwalonym Uchwałą nr 155/XXIX/2001 Rady Gminy Świercze z dnia 12 lipca 2001 roku, działka nr 124/2 leży na obszarze oznaczonym jako tereny skupiska istniejącej zabudowy mieszkaniowo – usługowej - uzupełnienia, modernizacja oraz przekształcenia.

Zakład będzie funkcjonował przez 6 dni w tygodniu. Docelowe zatrudnienie przewiduje się na poziomie 2 osób.

W ramach inwestycji przewiduje się:

 - ustawienie kontenerów do magazynowania poszczególnych odpadów na utwardzonym placu ( ½ powierzchni działki - 70 % betonu, pozostała część działki utwardzona kruszywem ). Skupowane odpady będą na bieżąco segregowane do kontenerów i pojemników. Przewidywana pojemność kontenerów wynosi 3,6 m³ . Kontenery okryte będą plandekami ( zabezpieczenie przed dopływem opadów atmosferycznych ). W miarę rozwoju planowane jest zbudowanie zadaszenia placu nad kontenerami.

- odpady będą zbierane selektywnie, zwożone a następnie przekazywane do firm posiadających zezwolenie na prowadzenie w zakresie odzysku odpadów ( do czasu przekazania magazynowane będą w kontenerach, bigbagach i skrzyniach ). Rozładunek i wyładunek odpadów od klientów odbywać się będzie ręcznie, ewentualnie wózkiem widłowym w przypadku elementów ciężkich.

- w przyszłości powstanie pomieszczenie wagi ( biurowe ), będzie ogrzewane elektrycznie lub opałem.

Rodzaje odpadów przewidzianych do odbierania i czasowego magazynowania w ramach przedsięwzięcia:

- 02 01 04 odpady z tworzyw sztucznych ( z wyłączeniem opakowań )

- 03 03 08 odpady z sortowania papieru i tektury

- 11 02 03 odpady z produkcji anod dla procesów elektrolizy

- 11 02 06 odpady z hydrometalurgii miedzi inne niż wymienione w 11 02 05

- 11 05 01 cynk twardy

- 12 01 01 odpady z toczenia i piłowania żelaza i jego stopów

- 12 01 03 odpady z toczenia i piłowania metali nieżelaznych

- 15 01 01 opakowania z papieru i tektury

- 15 01 02 opakowania z tworzyw sztucznych

- 15 01 04 opakowania z metali

- 16 01 17 metale żelazne

- 16 01 18 metale nieżelazne

- 16 02 14 zużyte urządzenia inne niż wymienione w 16 02 09 do 16 02 13

- 16 02 16 elementy usunięte z zużytych urządzeń inne niż wymienione w 16 02 15

- 17 04 01 miedź, brąz, mosiądz

- 17 04 02 aluminium

- 17 04 03 ołów

- 17 04 04 cynk

- 17 04 05 żelazo i stal

- 17 04 06 cyna

- 17 04 07 mieszaniny metali

- 17 04 11 kable inne niż wymienione w17 04 10

- 19 10 01 odpady żelaza i stali

- 19 10 02 odpady metali nieżelaznych

- 19 12 01 papier i tektura

- 19 12 02  metale żelazne

- 19 12 03 metale nieżelazne

- 20 01 01 papier i tektura

- 20 01 39 tworzywa sztuczne

- 20 01 40 metale

 

b)     powiązań z innymi przedsięwzięciami, w szczególności kumulowania się oddziaływań przedsięwzięć znajdujących się na obszarze, na który będzie oddziaływać przedsięwzięcie:

Przedsięwzięcie nie jest powiązane funkcjonalnie ani technologicznie z innymi przedsięwzięciami znajdującymi na terenie poddanym analizie, tj. działce nr 124/2 i działkach sąsiednich. Biorąc pod uwagę charakter prac związanych z realizacją przedsięwzięcia Inwestora oraz jego późniejszą eksploatacją nie można jednoznacznie określić i wykluczyć wystąpienia oddziaływań skumulowanych z istniejącymi już źródłami emisji pyłów, gazów, hałasu do środowiska ( podwyższenie poziomu emisji hałasu, drgań oraz emisja zanieczyszczeń pyłowo-gazowych związanych transportem i skupem ).

 

c)   wykorzystania zasobów naturalnych:

Z przedłożonej dokumentacji wynika, że na potrzeby inwestycji zostanie wykorzystana woda pobierana z wodociągu gminnego, w ilości około 13 m³/rok. Szacunkowe zapotrzebowanie na energię elektryczną wyniesie około 2000 kWh.  

 

d)  emisji i występowania innych uciążliwości:

Z eksploatacją przedsięwzięcia związana będzie emisja gazów i pyłów do powietrza oraz hałasu. Potencjalnymi źródłami hałasu na terenie inwestycji będą: sprzęt ciężki oraz ruch pojazdów transportujących odpady. Źródłami zanieczyszczenia powietrza atmosferycznego w trakcie eksploatacji inwestycji mogą być odpady przeznaczone do przetwarzania, a także ruch pojazdów transportujących odpady.

Etap eksploatacji wiązać się może również z oddziaływaniem na środowisko gruntowo – wodne poprzez wody opadowe, które mogą mieć kontakt z odpadami.

Przeprowadzenie oceny oddziaływania na środowisko jest konieczne przede wszystkim z uwagi na charakter inwestycji. Raport  o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko umożliwi określenie wielkości emisji zanieczyszczeń do powietrza i emisji hałasu do środowiska oraz pozwoli dokonać analizy możliwych konfliktów społecznych związanych z planowanym przedsięwzięciem, uwzględniając zlokalizowane w sąsiedztwie inwestycji tereny zabudowy mieszkaniowej, zabytki, wpływ przedsięwzięcia na zdrowie ludzi.

 

e)  ryzyko wystąpienia poważnej awarii, przy uwzględnieniu używanych substancji i stosowanych technologii:

W karcie informacyjnej przedsięwzięcia brak jest informacji, czy eksploatacja przedmiotowej inwestycji związana jest z ryzykiem wystąpienia poważnej awarii.

 

2. Usytuowanie przedsięwzięcia, z uwzględnieniem możliwego zagrożenia dla środowiska, w szczególności przy istniejącym użytkowaniu terenu, zdolności samooczyszczania się środowiska, odnawiania się zasobów naturalnych, walorów przyrodniczych i krajobrazowych oraz uwarunkowań miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego - uwzględniające:

a)  obszary wodno-błotne oraz inne obszary o płytkim zaleganiu wód podziemnych:

W karcie informacyjnej przedsięwzięcia brak jest informacji na temat występowania w miejscu realizacji inwestycji oraz w jej pobliżu obszarów wodno - błotnych oraz innych obszarów o płytkim zaleganiu wód podziemnych.

 

b) obszary wybrzeży:

Przedmiotowe przedsięwzięcie leży poza obszarami wybrzeży.

 

c)  obszary górskie lub leśne:

Przedmiotowe przedsięwzięcie leży poza obszarami górskimi i leśnymi.

 

d) obszary objęte ochroną, w tym strefy ochronne ujęć wód i obszary ochronne zbiorników wód śródlądowych:

W karcie informacyjnej przedsięwzięcia brak informacji o występowaniu w rejonie inwestycji obszarów objętych ochroną, w tym stref ochronnych ujęć wód i obszarów ochronnych zbiorników wód śródlądowych.

 

e)   obszary wymagające specjalnej ochrony ze względu na występowanie gatunków roślin i zwierząt lub ich siedlisk lub siedlisk przyrodniczych objętych ochroną, w tym obszary Natura 2000 oraz pozostałe formy przyrody:

Teren planowanego przedsięwzięcia położony jest poza obszarami objętymi ochroną na podstawie ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2009 r. Nr 151, poz. 1220, ze zm.). Najbliższy Obszar Natura 2000 - „ Puszcza Biała” ( PLB 140007 ) znajduje się w odległości 23,00 km od terenu inwestycji.  

 

f)  obszary, na których standardy jakości środowiska zostały przekroczone:

W przedłożonych materiałach brak jest informacji, czy przedsięwzięcie będzie realizowane w miejscu lub w rejonie występowania obszarów, na których standardy jakości środowiska zostały przekroczone.

 

g)  obszary o krajobrazie mającym znaczenie historyczne, kulturowe lub archeologiczne:

Z karty informacyjnej przedsięwzięcia nie wynika, że w sąsiedztwie inwestycji znajduje się dwa pomniki przyrody oraz obiekt wpisany do GEZ i WEZ ( Zespół klasztorny pobernardyński – kościół p.w. Matki Boskiej i klasztor ).

 

h) gęstość zaludnienia:

Gęstość zaludnienia gminy Świercze wynosi 50,77 osób / km².

 

i) obszary przylegające do jezior:

W zasięgu oddziaływania inwestycji i w jej najbliższej okolicy nie występują jeziora i inne naturalne zbiorniki wód stojących.

 

j) uzdrowiska i obszary ochrony uzdrowiskowej:

W rejonie realizacji przedsięwzięcia brak jest uzdrowisk i obszarów ochrony uzdrowiskowej.

 

3. Rodzaj i skala możliwego oddziaływania rozważanego przedsięwzięcia w odniesieniu do uwarunkowań wymienionych w pkt 1 i 2 wynikające z:

a) zasięgu oddziaływania - obszaru geograficznego i liczby ludności, na które przedsięwzięcie może oddziaływać:

Przeprowadzenie oceny oddziaływania na środowisko pozwoli na określenie zasięgu oddziaływania przedsięwzięcia, w szczególności na znajdującą się w sąsiedztwie zabudowę mieszkaniową.

 

b) transgranicznego charakteru oddziaływania przedsięwzięcia na poszczególne elementy
przyrodnicze:

Ze względu na rodzaj planowanej inwestycji oraz jej lokalizację nie wystąpi transgraniczne oddziaływanie na środowisko.

 

c)   wielkości i złożoności oddziaływania, z uwzględnieniem obciążenia istniejącej infrastruktury technicznej:

Na podstawie informacji zawartych w karcie informacyjnej przedsięwzięcia nie można stwierdzić braku możliwości wystąpienia oddziaływania o znacznej wielkości lub złożoności. Przeprowadzenie oceny oddziaływania ww. przedsięwzięcia na środowisko pozwoli określić wielkość i złożoność oddziaływania inwestycji, w szczególności na sąsiadującą zabudowę mieszkaniową.

 

d) prawdopodobieństwa oddziaływania:

Informacje zawarte we wniosku potwierdzają wystąpienie oddziaływań na etapie realizacji oraz eksploatacji przedsięwzięcia. W fazie eksploatacji będą występowały oddziaływania związane z emisją hałasu i substancji do powietrza spowodowanych ruchem pojazdów oraz przetwarzaniem odpadów. Przeprowadzenie oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko pozwoli określić skalę oddziaływań związanych z eksploatacją przedsięwzięcia.

 

e) czasu trwania, częstotliwości i odwracalności oddziaływania:

Przeprowadzenie oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko pozwoli określić czas trwania, częstotliwość i odwracalność oddziaływania inwestycji, uwzględniając w szczególności wpływ na sąsiadującą zabudowę mieszkaniową.

 

Biorąc pod uwagę uwarunkowania przedstawione  w art. 63 ust 1, art. 68 ust 1 i 2 ustawy o ocenach oddziaływania na środowisko, opinię Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Pułtusku, braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego oraz protest mieszkańców miejscowości Strzegocin przeciwko lokalizacji przedsięwzięcia na terenie działki Nr 124/2. organ postanowił:

• · nałożyć obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla przedsięwzięcia pn.: „ skup złomu, magazynowanie i transport odpadów na terenie działki o nr ewid. 124/2 we wsi Strzegocin”.
• · ustalić zakres raportu ooś zgodny z art. 66 ustawy z dnia 3 października 2008 roku o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko,
• · określić rodzaje oddziaływania i elementy środowiska wymagające szczególnej analizy. Dotyczą one dokładnej analizy uciążliwości akustycznych, uciążliwości dla powietrza, środowiska gruntowo - wodnego planowanego przedsięwzięcia, szczegółowej analizy gospodarowania odpadami - przywożonymi na teren zakładu, ich przetwarzania, magazynowania i dalszego zagospodarowania. Należy przeanalizować zapewnienie źródeł odpadów – zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa i planami gospodarki odpadami. Bardzo ważną sprawą jest analiza skali możliwych oddziaływań wynikających z transportu odpadów, funkcjonowaniem planowanego przedsięwzięcia w zgodzie z  istniejącymi już w miejscowości Strzegocin uciążliwościami komunikacyjnymi: kumulowanie się zanieczyszczeń, ustaleniami dokumentów strategicznych Gminy Świercze określającymi kierunki rozwoju zrównoważonego Gminy, w tym także infrastruktury technicznej, zapewniającej spełnienie standardów ekologicznych. Ustalając zakres raportu Wójt uwzględnił stan współczesnej wiedzy, metod badań, istniejące możliwości techniczne. Biorąc pod uwagę powyższe, orzeczono jak w sentencji.

Pouczenie

 Na niniejsze postanowienie przysługuje stronom zażalenie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ciechanowie za pośrednictwem Wójta Gminy Świercze w terminie 7 dni od dnia doręczenia postanowienia.

 

 Otrzymują:

1)   PPUH Wiesław Ogrodowczyk

2)   Pani Brigida Gołębiowska

3)   Małż. Tomasz i Małgorzata Tomiccy

4)   Pan Tadeusz Kulaszewski

5)   Pan Waldemar Kulaszewski

6)   Anna Bartkowiak

7)   Andrzej Łucarz

8)   Pan Jerzy Rosłoński

9)   Pan Janusz Sikorski

10) Gmina Świercze

11) Zarząd Dróg Powiatowych w Pułtusku

 

Do wiadomości:

1)   Regionalna Dyrekcja Ochrony Środowiska w Warszawie

2)   Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Pułtusku

3)   Mazowiecki Wojewódzki Konserwator Zabytków w Warszawie Delegatura w Ciechanowie

4)   Sołtys Wsi  Strzegocin – Pan Janusz Kowalewski

 

/-/ Adam Misiewicz
Wójt Gminy Świercze